关于令牌桶和漏桶的疑问

老师在视频中提到令牌桶可以应对突发流量，是不是因为在流量不高的时候可以积攒令牌，突然来多个请求的时候有比较多的令牌去处理请求，如果是这样的话，那么在一定程度上我们设置的1r/s是不是就起不到限速的作用了，尽管我们设置了1r/s，但是由于之前积攒了令牌，所以当每秒有几十个请求的时候也不会被限制，直接到了server这边