应该是你struts.xml配置文件没有被加载到工程中，导致出现404.

给你的建议 1、web.xml文件中关于struts的配置如下:

<filter>

        <filter-name>struts2</filter-name>

        <filter-class>org.apache.struts2.dispatcher.ng.filter.StrutsPrepareAndExecuteFilter</filter-class>

        <init-param>  

       <param-name>config</param-name>  

       <param-value>struts-default.xml,struts-plugin.xml,../struts.xml</param-value>  

   </init-param>

    </filter>

    <filter-mapping>

        <filter-name>struts2</filter-name>

        <url-pattern>/*</url-pattern>

    </filter-mapping>

2 将struts.xml配置文件放到你WEB-INF目录下，同web.xml同目录。

3 struts-default.xml和struts-plugin.xml是struts框架自带的无需关心(由于一些特殊的原因必须这么配置)，这样就应该可以了。如果想知道更详细的可以再私信我。